★两会声音

★两会关注词

【住房和城乡建设部】
组建住房和城乡建设部 不再保留建设部
　　 百姓住房，国家大事。这凸显出“保障百姓住房”的重要职能，可以加强城乡统筹，理顺相关政府部门的关系。
　　 人们注意到，这次机构改革方案中，建设部的名称变长了，突出了两个词“住房”和“城乡”。从字面看，这是名称的改变，实际上却蕴涵着深刻的含义。
　　 建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，成立于1988年，原为1982年成立的城乡建设环境保护部的一部分。根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，设置建设部。
　　 其实，在2007年12月，一个名为建设部住房保障和公积金监督管理司的机构就从原有的住宅与房地产业司分离出来。政府加强住房保障的决心由此可窥见一斑。
　　 面对今天公布的国务院机构改革方案，建设部住房保障和公积金监督管理司司长侯淅珉说:“住房问题涉及广大人民群众的切身利益，这次新组建住房和城乡建设部，就是为了深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。
　　 分析：住房涉及广大人民群众的切身利益，是近几年社会生活中的热点话题，在国家的一个部委中明确标明住房这两个字，凸现了政府对住房这个民生问题的高度重视。住房和城乡建设部的任务将是深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，也将是住房和城乡建设部的重要任务。
【房价】
政协委员为高房价降温
　　 3月8日下午，全国政协委员、河南台兴房产有限公司董事长王超斌等委员就房价问题接受了记者的集体采访，王超斌委员建议，针对政府收取税费环节过多问题，应该允许经政府审批符合购买两限房、经适房条件的居民按照较大折扣购买商品房，并由政府根据实际销售情况向开发商退税、退费，使得商品房随时可以变成‘保障性住房’。
商品房减税后用作保障房
　　 王超斌委员是和其他9位委员联名提交提案的，他们建议通过减少政府收费环节遏制住房价格上涨。王超斌委员告诉记者，两会前他和一些委员对河南等地的部分开发商进行了调研，发现各地政府在房地产开发过程中除了土地出让金和配套费用外，还有多达50多项的收费项目:防雷检验费、防震检测费、墙改费、施工放线费、施工合同鉴证费、劳务咨询费、职工培训费、散装水泥推广费、房价审查服务费……一般要占到房价的15％至20％。
　　 王超斌委员建议取消不合理税费，对经过政府审批符合购买两限房、经适房条件的居民，可以在购买商品房时享受较大幅度折扣，而这部分折扣则由政府根据实际情况给予开发商退税、退费等补偿，使得商品房随时可以变成保障性住房。
引进民间资金建保障性住房
　　 全国政协委员、全国工商联副主席、香港世茂集团控股有限公司董事局主席许荣茂则表示，从现实情况看，廉租房市场的问题关键还是供求矛盾，而造成保障性住房供应量发展缓慢的一个主要原因是建设资金的缺乏。政府应该通过有效的优惠政策，吸引民间资金，可以保障廉租房等保障性住房的长期性。
发展经济租赁房扩大保障范围
　　 全国政协委员、建设部原副部长、党组副书记刘志峰表示，经济适用房要租售并举，发展经济租赁房是健全城镇住房保障体系的重要举措。应该把经济租赁房的供应对象从城镇低收入家庭扩展到部分新参加工作的职工、常驻非户籍人口和农村进城务工人员。这样，可以拓宽保障覆盖范围，通过经济租赁解决居住问题，稳定房价上涨预期，抑制房价过快上涨。
　　 建议中央财政提供资本金，利用住房公积金、社保基金和保险资金等长期资金，成立专门的政策性住房投融资机构，为经济租赁房提供建设资金。　
【保障】
　　 廉租住房保障资金 首次被写入政府工作报告
　　 温家宝总理在2008年政府工作报告中提出“今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元”廉租住房保障资金首次写入政府工作报告。
　　 全国人大代表孔令晨说：“对比近几年政府工作报告对住房问题的表述，可以说，‘保障’正在成为中国住房政策的关键词。”
　　 全国人大代表樊金龙说：“我觉得，对于房地产市场，政府的角色就是关注困难群体、中低收入群体，进行分类保障，其他的房屋供应应该交由市场解决。”姜明代表说：“政府加强公共服务，住房政策彰显保障功能，体现了政府找准了自己在房地产市场的定位。”

聚焦全国两会房地产政策走向
　　 3月，春暖花开的日子。如火如荼举行的全国两会上，民生再次成为政府最关注的焦点；而作为老百姓提高生活质量的重要标志之一，住房问题也再度摆在了政府面前。
　　 百姓住房无小事。温家宝总理在政府工作报告中用了近600字的篇幅对房地产工作进行部署，明确提出“抓紧建立住房保障体系”，要采取四项措施“推进住房改革和建设，让人民群众安居乐业”。
　　 今年，廉租住房保障资金首次写入政府工作报告；“增加中低价位、中小套型普通商品住房供应”以帮助中等收入家庭解决住房问题；“防止房价过快上涨”……对此，厦门业内人士的看法可谓一致：对原有政策的落实和完善可以说在意料之中，而对住房保障来说，可谓进入了真正的开局之年，也是至关重要的一年。
面向中等收入者发展限价房
　　 新组建的住房和城乡建设部负责人17日接受中外记者集体采访，就廉租房、房价、中等收入家庭住房、住房公积金等问题回答了记者提问。
一、保障廉租房房源
　　 廉租住房制度建设是住房保障体系中的重要内容，如何解决房源不足的问题，成为大家关注的焦点。
齐骥表示，国土资源部已经明确提出，今年用于廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设的用地不能少于住宅用地总量的70％。同时，今年中央将用于廉租住房制度建设的资金增加到68亿元，同时要求各地也要增加廉租住房建　设的资金。这样，就能够在较短的时间内增加廉租住房房源，使低收入住房困难家庭的住房条件实实在在地得到改善。
二、“夹心层”住房多渠道解决
　　 首先要加大房地产市场调控力度，调整住房供应结构，加大总价水平比较低的小户型、低价位住房的供应。房价上涨比较快，特别是房价水平比较高的地区，还可以借鉴部分地区的做法，发展限价普通商品住房。政府限定住房的销售价位，采取市场运作的办法，面向城市中等收入家庭。
　　 同时，要落实政府工作报告建立多渠道的投融资机制的要求，发展低价位的公共租赁住房。
三、公积金倾斜中低收入家庭
　　 齐骥说，公积金的使用，地区之间的差异很大。东部地区的一部分城市住房公积金已经出现了流动性不足问题，沉淀主要是在中西部房地产市场不活跃的地区，根源之一是住房公积金不能跨区域流动。侯淅珉表示，住房公积金要取之于房、用之于房，不会考虑进入证券市场。同时还要研究如何通过资本市场筹集资金支持中低收入家庭解决住房问题。

民生话题
不让百姓当“房奴” 政府该做什么？
　　 贷款买了房子，却把一生中最美好的时光用来还债，每月“供”出大半收入，不得不背上沉重的生活负担。没有人统计过，这样的“房奴”现在究竟有多少。
　　 参加全国两会的委员们指出，我国大中城市房价收入比明显偏高，购房者月供占收入的比例已超过国际公认的住房消费警戒线。为了使百姓不做“房奴”，政府应对住房价格进行必要的干预。
为经济适用房建设增加动力
　　 两会委员认为，为稳定房价，政府应履行社会公共管理职责，合理调整住房供给结构。北京、南京、青岛等房价收入比超过10倍的城市，限价商品房比例应达到30%至40%。地方政府应运用利率与税费等手段，进一步调整房地产开发结构，引导企业开发中低价位的普通商品房，限地价、限房价。
　　 九三学社中央提供的一份材料说，有关部委明文要求各地住宅建设70%至80%应建经济适用房，但实际情况是，大多数地方经济适用房占全年竣工住房面积不足5%，远远满足不了中低收入人群的需求。
　　 九三学社建议，政府财政预算中要有一定比例的资金用于住房保障中的廉租房和福利性租房，鼓励社会资本参与经济适用房、合作建房和廉租房建设。依据资源节约政策，对超大面积住房和资源、能耗较高的别墅类、超大户型高档建筑，开征累进的高档消费税，以税收为杠杆，调节这部分需求。
　　 郭松海委员说，应取消政府有关部门不合理的涉房收费项目，严格查处自立项目的行政事业性收费和经营性服务收费行为，防止开发商把这些费用摊入建房成本，最终转嫁给购房者。
让房地产商业贿赂暴露在阳光下
　　 商业贿赂是助推房价虚高的一个重要因素。郭松海委员说，当前房地产开发领域存在着大量腐败现象，近年来落马的贪官几乎都与房地产领域腐败有关，房地产领域可谓商业贿赂重灾区。为此他建议：
　　 ——房地产开发必须执行阳光政策，建立公开、透明的房地产市场。与老百姓利益密切相关的房地产开发规划要办事公开，土地审批、城市拆迁、房屋开发整个程序等都要公开，实行公开招投标，把整个工程“暴露”在群众的视线中，缩小不良操作空间。阳光是最好的防腐剂，只有公开透明，才能尽可能地防止腐败行为。
　　 ——实行项目审批责任制。在审批过程中，名为公开招标，暗地里却是一套约定俗成、心照不宣的“潜规则”，这在一些权力部门间暗自潜行。应切实落实责任制，谁允许规划指标不完全的项目上市交易，谁私自更改指标，就应该追究谁的责任。
　　 ——健全监督机制，把公共权力置于法制和人民群众的有效监督之下。要强化公众对房地产开发实施的监督，加快规划审批监控体系建设，进一步健全对房地产、市政公用市场监管制度，加强后续监管和监控机制。对发现的问题一查到底，严肃处理。
引导百姓树立合理的住房消费观念
　　 改善居住条件是广大百姓的迫切要求，但住房改善需要一个较长的过程。城市新增人口的住房消费随着经济能力的提高，一般经历廉租、合租、租用阶段，其后才是购买低价房、商品房等多个消费层次。
　　 郭松海委员认为，政府应加强政策舆论导向，引导房地产市场理性消费，使百姓形成多元住房梯度消费理念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房或租房，消除盲目攀比心理，摆脱“炫耀型、竞争型、摆阔型”的住宅消费误区。
　　 九三学社建议，政府建立起一个包括租、买在内的多元化房屋供应体系，满足各种收入人群的住房需求；适当给予税收优惠政策，搞活房屋租赁市场。
　　 郭松海委员建议，在房地产政策制定上，要限制潜在需求过早变为超前消费，规范投资需求，抑制投机需求，如对投资性购房提高贷款门槛，对购而不住的空置房征税，进而降低住房的需求动力，缓解房价增长压力。