★政策·动态

一、郑州新规:住宅内经商须经邻居同意
   2007年12月5日,郑州市工商局向下属工商部门下发了国家工商总局发过来的《关于住所(经营场所)登记有关问题的通知》。
   通知规定,为了落实《物权法》第七十七条规定(业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意), 企业(公司)、个体工商户在设立(开业)或住所(经营场所)变更登记时,将住宅改变为经营性用房的,要提交住所(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的,有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。违规办公司最高可罚10万元.
   同时,企业(公司)、个体工商户在设立(开业)或住所(经营场所)变更登记时,将住宅改变为经营性用房的,还要提供自己承诺,保证已经“邻里”同意过。
二、郑州将启用电子房产证
   12月12日,郑州市房管局透露,该局即将将现行的房产证转变成网上房屋登记簿,房产证将不再是房屋归属的唯一凭证。
   网上房屋登记簿制度是按照郑州市房管局正在制定的《房屋登记管理办法》实施的。按照该办法,房屋登记簿是在郑州市房管局备案的网上“电子房产证”,到明年年底前郑州市现有80多万卷房屋档案都要更新为网上房屋登记簿,以后购房人买房后也将建立网上房屋登记簿。今后登记簿将成为房权归属和内容的根据。
三、郑州公积金存款利率调整
   据建设部通知,12月21日起,郑州市开始对上年结转的住房公积金存款利率上调0.45个百分点,由原来的2.88%调整为3.33%。当年归集的个人住房公积金存款利率下调0.09个百分点,由现行的0.81%调整为0.72%。个人住房公积金贷款利率保持不变。
   公积金每年的结算截止时间是6月30日。也就是说公积金缴存的每年计算时间是从当年7月1日到第二年的6月30日。以每年的6月30日为界限,之前的公积金要转变为定期存款;之后的公积金按活期存款计算。
四、郑州个人房屋拍卖收入今后要缴税
   个人拍卖房屋所取得的收入有了详细的纳税规范。能计算拍卖价和房屋原值之间差价的,按照差价的20%缴纳个人所得税,不能计算的按拍卖成交价的3%缴纳个人所得税。
   郑州市地税局一位负责人12月17日说:“国家税务总局日前发布的政策规定,个人通过拍卖市场拍卖房产取得的房屋拍卖收入要依法纳税。”通过拍卖市场拍卖房产者,一定要保存好凭证。
   具体说来,就是采用“据实征收”和“核定征收”两种方法计算缴纳个人所得税:纳税人如果能够提供合法、有效的房产原值凭证等证明材料的,可根据税法的规定按“财产转让所得”项目据实征收个人所得税,以个人拍卖房屋所得额减去房屋原值及有关合理费用后的余额为应纳税所得额,按20%税率计算缴纳个人所得税。如果纳税人不能提供完整、准确的房屋原值有效凭证,不能正确计算房屋原值和应纳税额的,实行核定征收,按房屋拍卖实际成交价格的3%的征收率核定征收个人所得税。
五、90平方米以下住房有望公布成本
   今年,全省乃至全国CPI涨幅偏高,明年,我省物价会是什么水平?12月18日上午,全省价格工作座谈会在郑州召开,对今年和明年的价格工作进行了回顾和部署。
明年,我省将推行“住房销售明码标价制度”和“商品住房预售价格备案制度”。省发改委价格管理处处长王彦章表示:“不备案和不予备案的商品住房,都不能卖。”此外,我省还将建立“90平方米以下住房价格调查制度”,并有可能向社会公布其成本核算结果。
六、今年郑州建筑节能目标如期完成
   2007年我市建筑节能占单位GDP能耗下降量5%的目标已基本完成。21~22日全国建设领域节能减排督察组对我市节能减排工作进行了全面检查验收。
   今年8月我市所辖县(市)和上街区提前通过“禁实”工作检查验收减少黏土实心砖产能40亿标砖年可节地6600亩、节能24.8万吨标煤、减排二氧化碳10万吨、减排二氧化硫5600吨节能减排成效明显。今年前10个月我市节能设计阶段执行率达到100%建筑节能11.66万吨标煤基本完成11.9万吨标煤的年度目标。督察组对我市今年的建筑节能工作给予充分肯定。

★楼市动态

一、郑东新区已预售商品房150万平米
   随着农行河南分行、招商银行等一批金融机构、大企业搬迁郑东新区,东区的人气越来越旺,投资热也拉动了整体房地产业的迅速发展。有人投资东区的商品住宅、有人看好商务写字楼等。早投资、早受益的观念深入的心。
   据郑东新区直属分局局长赵金科介绍,截至11月底,今年已完成开发建设审核210.57万平方米,达到全年目标的162%;完成商品房预售150.53万平方米,达到全年目标的167%;完成房产抵押登记办理30.58亿元,达全年目标的510%;完成房产契税协征3亿元,达全年目标的596%。
   二、鑫苑置业美国上市 融资2.45亿美元
   12月12日,总部位于郑州的鑫苑(中国)置业有限公司正式在纽约证券交易所挂牌上市,终盘时上涨20%,以16.8美元收盘,这是中国第一家登陆纽交所的房地产企业。鑫苑(中国)置业有限公司前身是1997年成立的河南鑫苑置业有限公司,以开发鑫苑名家而崛起于河南房地产市场,后开始向安徽、济南、苏州等地扩张,目标定位于国内二线城市。
   2006年8月,美国著名房产投资公司EI中国、蓝山中国与河南鑫苑置业有限公司展开全面合作。EI中国、蓝山中国向鑫苑置业注资达2500万美元,这是鑫苑首次接受境外资本;今年5月,鑫苑中国又获得了美林银行1亿美元的债权融资。这样,两年来共有1.75亿美元资本注入鑫苑中国。据悉,鑫苑中国此次以发行美国存托股份(ADS)的方式上市,发行量为1750万股,每股发行价为14美元,每份ADS相当于2股普通股,共融资2.45亿美元。今年以来,已有32家中国公司在美国进行IPO(首发上市),筹资超过60亿美元。
三、异域大佬二进门 冲击郑州楼市
   2004年,以上海绿地、浙江绿城、天津顺驰、浙江中义为代表的外地开发商带着浓郁的地方特色参与到郑东新区的开发热潮中。如果把他们的进驻比做中原地产业迎来的第一批异域大佬,那么3年后的今天,以广东恒大、广东碧桂园以及传闻中即将入郑的深圳万科为代表的地产商进入中原,可以说就是“大佬二进门”了。
   一线城市拐点临近,二线城市发展较为滞后 一线品牌开发商异地突围,关注郑州市场 ,有消息说郑州农科院实验田二期土地将要拍卖,“恒大、万科、碧桂园都抱着志在必得的心态。”
四、郑州严查穿着合法外衣的小产权房
   郑州市国土资源局有关负责人称,按照相关法规,郑州市对小产权房的态度是依法查处。 “小产权房”因不存在土地出让金,也不用缴纳各种税费,所以售价很低,吸引不少市民购买。今年7月,郑州市政府发布了《关于依法处理利用集体土地从事违法建设的通告》要求,郑州市各类利用集体土地从事违法建设行为的单位及个人立即停止违法用地行为,并限期自行向各区人民政府及国土资源部门报告并接受处理。对于不听劝阻、继续违法建设行为的,市人民政府及有关部门将依法从严查处,并通报了5起土地违法案件。

政策解读

   《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》
   针对城中村改造引起的“租房难”,11月28日,郑州市政府下发《关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知》,称“城中村曾经为外来务工人员、来郑大中专毕业生和城市困难群体提供了租住房源,在城中村改造中和改造后不能让这部分群体流离失所”。
一、小户型至少占新房三成

   《通知》中说,村民安置用房除家庭自住以外部分和村集体经济用房,原则上要优先规划建设小户型、简装修的出租房。
   配套开发商品房中,也要规划一定比例的小户型住宅和公寓房,用于满足来郑大中专毕业生和外来务工人员居住需求。
   在村民安置用房、村集体经济用房、配套开发商品住宅房中,60平方米以下小户型住宅面积均不得低于其总面积的30%,市规划部门负责审核。
   如果措施能顺利实施,业内人士预计能提供11万套左右的廉租房和周转房,基本能满足来本市就业的大中专毕业生和外来务工人员的居住需求。
二、5%商品房作为廉租房
   在城中村改造时,开发企业、村集体原则上都要把一部分小户型简装修住宅出租给辖区政府,作为过渡性廉租住房房源。
   开发企业提供的住宅要占到开发建设总面积的5%,租用期5年。村集体提供的住宅也要占到安置的村集体办公和经济用房总面积的5%,租用期10年。
   租用期内,辖区政府按照每月每平方米5元的标准支付租金,并统筹解决房屋维修费用和物业管理费用,统一管理房源。
   出租的这部分房屋产权仍归开发企业、村集体所有。租用期满后,由产权方自行处置。
   不提供出租房源,开发企业将不能参与城中村土地公开出让,城中村也将通不过改造审核。
三、多余土地要用来建廉租房
   根据郑州市《进一步规范城中村改造的若干规定》,城中村改造中,安置房的建筑面积与配套开发商品房的建筑面积之比为1∶2。也就是开发商每建100平方米的安置房,可以配套建200平方米的商品房。而规定安置开发比以外的土地,则纳入市政府统一收购储备。另外,配套开发商品房所需用的土地使用权出让金,除国家、省规定应上缴财政的部分外,另提取5%廉租住房建设基金。
   《通知》要求,各区要利用城中村的这些多余土地,和本辖区城中村土地出让时提取的廉租住房基金,建设廉租住房。
   开发企业利用城中村多余土地建设廉租住房和周转房的,可像城中村改造中安置房建设一样,享受“安置开发比”政策和有关规费减免政策。建成的廉租住房和周转房连同资产一并移交给区政府廉租住房主管部门管理。
四、城中村不得擅自拆迁
   根据规定,改造条件成熟的村(组),应向所在乡(镇)、街道办事处、区人民政府逐级申请进行城中村改造。区人民政府会同市土地储备部门与村(组)协商后,拟定城中村改造方案和土地储备方案,经村民(股东)大会或代表大会形成决议,在村(组)予以公示,然后向市政府呈报。
   但若未经市政府批准,对城中村房屋擅自进行拆迁的,《通知》称,市城中村改造办公室进行审核时,对已拆迁房屋一律不予认可。
五、企业违规开发可能被取消资质
   《通知》要求,未通过公开出让方式取得土地,房地产开发企业和村委会以城中村改造名义,利用城中村土地进行商品房开发的,由市、区城市管理行政执法局对违法建设依法进行查处;市建委对违法施工企业依法进行查处;市房管局对房地产开发企业依法进行查处。
   情节严重、影响恶劣的,相关部门将依法取消房地产开发企业资质。房地产开发企业和村委会主要负责人构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

★焦点话题:限价房2007年又难产

  从2006年年底至今,郑州市陆续出现的限价房信息让买不起商品房,又不符合经济适用房购买条件的“夹心层”对限价房翘首以待。
   2007年12月份,广州将推出800套限价房,深圳已推出两宗限价房土地,北京的限价房也已经开始动工。外地一系列的动作让郑州“夹心层”的心再次火热,他们什么时候能买到限价房?郑州市的限价房为什么至今仍未浮出水面?
一、回顾:政府的规划2006年推出限价房
   2006年9月底,郑州市政府公布郑州市“十一五”住房建设规划和当年与今年两年的住房建设目标。其中,首次将住房供应结构从3个层次增至4个层次,即在廉租房、经济适用房和商品房3个层次的住房供应结构外增加了周转房和限价商品房。其中,限价商品房主要针对不符合经济适用房购买条件,又买不起商品房的“夹心层”人群。
这是郑州首次提出“限价房”的概念,并对限价商品房进行了解释,限价商品房是2005年国内一些城市探索出的一种商品住房形式,特点是对商品房价格进行限定。
   规划要求,郑州市“十一五”期间限价商品住房建设量为632万平方米,占全市建设总量的17%。2006年下半年,郑州将首推12万平方米限价商品房,2007年推出限价商品住房140万平方米。
   但原定2006年年底前开工的限价商品房却没了动静。郑州市房管局有关负责人当时解释,正在对限价商品房进行调研,对于购买条件,要初步考虑购房者收入、户口、住房面积三个方面的限制因素,另外还有年龄等其他多方面的限制条件,可能会比经适房购买条件稍微宽松一些。
   2007年3月,在郑州市政府召开的新闻发布会上,再次提到限价房,郑州市房管局副局长李葆华表示:“限价商品房是个新生事物,前期要经过调研,出台政策需要一个过程。去年,郑州市土地、规划、发改委、房管等部门进行了调研,包括土地供应、价格、测算、购房对象等方面,相关政策已经上报市政府。批复后就可以开始实施。”但至今,限价房还是未见踪影。
二、政府的解释条件还不成熟政策尽快出台
   限价房的关键词是“两限两竞”,所谓“两限两竞”就是要求土地的供应应在限套型、限房价的基础上,采取竞地价、竞房价的办法,以招投标方式确定开发行为,以此来“降低”中小户型的价格。
   目前,北京、广州、成都、青岛、大连等城市都陆续推出了一定规模的限价房或限价房建设用地,并提出了中小户型的结构设计要求,那么,目前对于郑州市政府一直在规划中的限价房,相关部门的情况怎样呢?记者采访了郑州市国土和房管部门。
郑州市国土资源局有关负责人介绍,目前,国家对限价房还没有出台相关的政策,各地也只是在探索。限价房不是一个部门的事情,需要规划、建设、国土、房管等各部门协调进行。限价房对象的界定、标准的制定等问题都需要详细讨论后才能做出决定。
   经济适用房的土地采取划拨的形式,不收取土地出让金,这是给开发商的优惠政策。那么,对开发限价房开发商的各项优惠政策又该怎样制定?由此看来,限价房在具体操作上还有许多政策及技术层面的事情需要解决。
   郑州市房管局局长王广国则明确表示,限价房不能炒作概念,一定要各方面都考虑成熟才能开始。郑州市目前正根据实际研究《郑州市限价商品房管理办法》,争取尽快出台,并选取1~2个项目作为试点,推进郑州市“限套型、限房价”普通商品住房建设。初步考虑将限价房任务分解到各区,目标分解。“还有就是要建立监督机制,如何做到公平公正,这是很重要的问题。”
   王广国说,希望目前正在进行的三环内城中村改造用地中,能划拨部分用地作为限价商品房建设。
三、开发商的说法开发限价房政府要让利
   对于“夹心层”急切期盼的限价房,开发商倒不太热心。
   银基王朝的策划部经理刘宗瑞认为,限价房是个新生事物,开发商也愿意开发,但赔本的生意谁都不愿意做,这里面关键要看政府。郑州的房价越来越高,其中一个关键的因素就是土地的成本越来越高。如果政府真的希望通过限价房调控房地产市场,那就应该在限价房开发的各个环节作出“牺牲”——降低土地出让金、减少或降低开发过程中的税费开支、降低按揭利率、降低首付比例等等。那开发商也可以降低适当的利润。
   普罗旺世销售部的张经理则反对限价房:“限价房到底是商品房还是保障性住房,政府还没有明确,如果是商品房,那这样就是治标不治本,政府这样做违背了市场经济的规律,不是市场运作的手段。土地涨价了,建材要求高,房子价格能降下来吗?政府不应该用强压手段,而应该运用市场手段。”
四、专家的建议限价房六方面都要限
   河南住宅产业商会秘书长赵进京一直关注限价房,并向郑州市政府递交过具体的实施方案。“在政府调控经验仍显不足的情况下,如没有及时的政策导向,没有地方政府的积极行动,限价房要建设到位,真正满足中低收入家庭的需要,无疑将有许多工作要做。”
   赵进京认为,既然政府要限制地价和房价,就不能按市场规律来走,要有一定的条件。做好限价房,一方面,政府要牺牲一定的利益,在土地出让金、财税收入等方面给予优惠补贴政策;另一方面,政府应成立专门的领导班子来抓这个事情。因为限价房具体的政策涉及规划、土地、财税、房管、发改委、物价等部门。涉及许多具体的指标,是一个系统的工程,需要有一个部门统管,否则是纸上谈兵。
  在具体实施方案里,赵进京提出“限地价、限房价、限利润、限面积、限购买对象、限再上市年限”的“六限商品房”。郑州市每年开发出的限制性商品房如能达到100万~150万平方米,既可保持省会房价的健康稳步上涨,又能及时补充目前经济适用房、廉租房等供应不足的现状。
   谁能买到限价房,限价房产权的界定,以及如何保证工程质量,避免暗箱操作,政府在制定政策时,都要考虑到。对于限价房的购买对象,他特别提出,应该是中等收入的工薪阶层,例如在企事业单位工作三年以上的人群,必须是购买第一套住房者。